普京转向东方：中俄经济关系有多深？

俄罗斯会成为亚洲大国吗？

这篇文章长约7000字，内容包括：

▷中俄两国的经济联系，从能源到投资，从技术到金融，究竟有多深。

▷俄罗斯的转向亚太战略，以及发展到目前的趋势。

▷大国竞争的策略如何环环相扣，美国在亚太切断俄罗斯的两难。

▷重启俾斯麦对奥地利的故伎，有人设想把俄罗斯引向亚太，挑拨离间中俄。

1 转向亚太

1954年，遏制战略之父乔治·凯南遥望地缘政治的地平线，前方出现美国唯一和真正的危险，主导欧亚的物质资源，和拒绝附和的政治力量联合起来。当然，作为美国人的偏见，凯南忧虑这种联合反对美国。

中俄合作这个战略噩梦，从此一直困扰着美国，但在冷战期间，它从未真正变成事实。甚至，基辛格复制古老的三国演义，策动三角外交，还收到了奇效，成就其一世功名。

但今时不同往日。用普京的话说，中俄两国伙伴关系达到了前所未有的高水平，其性质和规模发生了质的改变，并为进一步携手共进创造了条件。新华社则称，这种关系是互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的大国关系。

这样的大国关系背景下，我们能看到，当俄罗斯的物质资源，遇见中国的经济人口，会发生什么。

这一切，源于俄罗斯的大战略：转向东方。

跨据欧亚的俄罗斯，有一个永恒的思想命题：我们是谁，我们从哪里来，我们走向何方？俄罗斯在古罗斯时期受到西方和东方的双重影响，沙俄时期加入西方的扩张进程，苏联时期与西方对立竞争，转型初期的俄罗斯渴望再次融入西方，普京上台之后逐渐谋求东西方平衡的国家定位。

这种在东方和西方之间的选择，贯穿了俄罗斯民族历史发展的始终。

普京版转向东方战略，已经进行了十来年，渊源起自1986年戈尔巴乔夫的远东巡视。它是俄罗斯更广泛战略议程的一部分，目的是帮助创建一个多极世界，增强俄罗斯的影响力和战略自主权。

2014年乌克兰危机以来，加速俄罗斯的转向东方。

的确，很多俄罗斯精英讲英语，在伦敦、纽约和巴黎购买豪宅，许多人的孩子都生活在西方。但现在，他们发现因为西方制裁，没法跟美国做生意，必须另谋他途。

俄罗斯的主流思想家们正在改变他们的观点，他们谈论说，西化已经是过去式，展望未来的人，对东方最感兴趣。

2021年，调查显示，39%的俄罗斯人对美国持积极看法，而74%的俄罗斯人对中国持积极看法。60%的俄罗斯人认为美国是他们的最大敌人，40%的俄罗斯人认为中国是他们的最大朋友，仅次于白俄罗斯。

转向东方的核心是经济。

俄罗斯试图加速对外经济关系多样化，超越欧洲的传统伙伴，走向亚太地区快速发展的新伙伴。普京曾形象地说，希望俄罗斯的经济风帆能够借助中国东风。

自苏联时期以来，发展远东地区一直是莫斯科政策制定者的一个公开目标，但在实践中它一直处于俄罗斯政治经济的边缘。1980年代后中央计划一结束，暴露出这个远荒之地经济活动的真实成本，投资暴跌，人口减少。

俄罗斯畅想通过吸引亚太大国对资源基础的投资，远东地区能成为国家通往东方的门户。当然，不要忘记俄罗斯的北极战略。

《国家安全战略》和《经济安全战略》都提到，俄罗斯需要减少受到政治动机的经济压力，以及全球经济任何部分表现恶化的风险。亚太地区经济充满活力，发展迅速，最能帮助实现这种意图。

还有各种战略文件聚焦于扩大俄罗斯能源、核电站、军备和食品的出口计划，都明确强调亚太地区的重要性。

转向亚太的核心在中国。

就经济结构而言，中国和俄罗斯完全是天作之合。俄罗斯拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、金属、化肥和粮食，但需要资本和外国技术。中国则恰恰相反：需要自然资源来推动经济增长，但拥有尖端技术，且资本过剩。

一个美妙的图景被畅想着：中国成为西伯利亚碳氢化合物的主要买家，上海和香港将成为俄罗斯公司寻求资本的新伦敦和纽约，中国投资者将蜂拥购买俄罗斯资产，提供急需的现金，升级该国老化的基础设施，并分享技术。

2 能源第一

最重要的是能源。

2020年，俄罗斯通过了《到2035年的能源战略》，该战略设定了一个雄心勃勃的目标，即到2035年，亚太地区至少占俄罗斯所有能源出口的一半。事实上，能源出口是转向亚太的最重要组成部分。

俄罗斯对东亚和太平洋地区的能源出口，2019年已经达到近950亿美元，其中原油和成品油的销售额占550亿美元。得益于2010年建成的东西伯利亚-太平洋运输管道，这些石油绝大部分卖给了中国，达到370亿美元。

俄罗斯原油如今超过沙特，成为中国的头号卖家，几乎是供应给德国的四倍。

亚太其他主要经济体从俄罗斯进口的石油量要小得多，日本是37亿美元，韩国是97亿美元。更大范围的亚太地区，只有新加坡进口超过10亿美元。

未来对亚太地区的石油出口可能会进一步增加。俄罗斯石油公司在北极地区巨量的沃斯托克项目，预计到2030年每年将输送5000万至1亿吨石油，全部沿北方海路运往亚洲。有待观察的是，这些额外的石油，是能到达更广泛的亚太市场，还是中国对它的需求更多。

天然气销售则覆盖了更广泛的亚太群体，不过，2019年俄罗斯向亚太地区出口的天然气仅为60亿美元。日本是俄罗斯天然气在亚太地区的最大买家，占后者海外销售的10%以上。考虑到没有连接两国的管道，这很不简单。韩国占3.5%，中国仅占1.8%。

但通过现有的西伯利亚力量管道，以及拟议中穿越蒙古的新管道，未来几年，俄罗斯天然气工业股份公司可以向中国输送近1000亿立方米天然气。可以对比的数字是，2021年俄气向欧洲输送了约1750亿立方米。

到2025年，中国很可能成为亚太地区最大的俄罗斯天然气消费国，在这个十年末，甚至可能成为全球最大的俄罗斯天然气消费国。

有人评论道：俄罗斯会对西方说，你要制裁我们？我们会对你竖起中指，我们去和中国合作。乌克兰危机后的当年，俄中签署了一项以往长期以来没有达成的供气协议，交易价值约为4000亿美元。自那以后，趋势越来越明显。

对亚太地区的煤炭出口，情况和天然气类似。2019年，中国、日本和韩国各占俄罗斯此项海外总销售额的12%左右。此外，印度3.7%、越南3%和马来西亚2.3%，销售数据同样可观。

同样，中国的需求预计将在未来几年超过亚太其他国家。瓦尼诺[Vanino]和维拉[Vera]的国内铁路和港口基础设施开发，目的就是促进对中国出口的大幅增长。

俄罗斯很大可能取代澳大利亚，成为中国主要煤炭来源。

核电站已被证明是俄罗斯能够出口到亚太地区的少数高科技产品之一。这项业务比其他任何国家都多，俄罗斯国家原子能公司占世界在建核电站总发电能力的四分之一。该公司正在孟加拉和印度各建两个反应堆，同时计划开始中国四个反应堆的相关工作。但这项业务在其他亚太国家，比如印尼和越南，暂时停滞不前。

或许更重要的是，印度在2019年宣布美国公司将帮助建造六个新反应堆，俄罗斯作为印度唯一核反应堆供应商的地位，可能走到了尽头。

俄罗斯已成为主要的谷物出口国，主要是小麦和大麦，这是过去十年中经济多样化成功的少数案例之一。2019年，粮食出口在俄罗斯总出口中所占的份额，仅次于石油和天然气，但主要面向中东和北非市场。大规模购买俄罗斯粮食的亚太国家，只有孟加拉国和印尼，各占小麦出口的6.4%和0.9%。

到2025年，俄罗斯试图将粮食出口增加到4000-5000万吨，重点关注亚太和中东市场，包括中国。

 △ 图一：2000-2019年俄罗斯的出口份额。来源：世界银行。

△ 图二：2000-2019年俄罗斯的进口份额。来源：世界银行。

七年多以来，中国已是俄罗斯最大的贸易伙伴，2021年两国之间的贸易额上升到了创纪录的1470亿美元。普京曾预计2022年这一数字将上升到2000亿美元。

除中国以外，自乌克兰危机以来，俄罗斯与前十大贸易伙伴的进出口都在减少。这个时期，东亚和太平洋地区在俄罗斯出口中所占份额，同样一直在下降。2019年，该地区在俄罗斯进口中所占份额低于2008年。

凯南遥望地平线的预言，正在变成滚滚而来的真实大图景。

3 投资考验

俄罗斯的转向战略，还希望增加来自亚太地区的外国投资，尤其寄望于远东地区能吸引投资，开发那里的丰富资源。

这方面的进展不如贸易。对该地区的投资一直局限于少数几个政府主导的大型项目，主要服务目标是中国市场。

西伯利亚力量管道是远东地区迄今为止最大的项目。该项目由俄气于2019年底完成，总成本约1.1万亿卢布，加上支持上游项目的相关投资成本，如恰扬达油气田。这条管道可能是俄罗斯与中国密切关系的最重要象征，2014年5月最终签署协议时，俄罗斯与西方的关系正在恶化。

随后，俄气筹集了创纪录的114亿欧元，建设阿穆尔天然气加工厂，预计总成本为200亿欧元，以供应西布尔控股公司的阿穆尔天然气化工园区。西布尔的项目预计将额外花费100亿美元。

自2013年以来，远东地区累计商业投资约为5.5万亿卢布，按2021年平均汇率计算约为750亿美元，上面列出的三个项目占了总数的近一半，都是针对中国市场。

远东地区的其他投资规模都要小得多，包括贝加尔-阿穆尔干线和跨西伯利亚路线，2019年俄罗斯铁路公司的投资总额约为600亿卢布，约合8.5亿美元。虽然这些铁路的目的是帮助连接远东地区和亚太地区的出口市场，但它们迄今尚未吸引任何外国资本。

但有几个远东的大型投资项目，可能会使俄罗斯未来增加对亚太地区的出口。

A-Property是俄罗斯煤炭行业的新进入者，正在投资相关基础设施，寻求加速开发雅库特的埃尔金煤矿。煤炭出口的扩大也是针对中国。

俄罗斯最大的黄金开采商Polyus公司正在开发伊尔库茨克地区的苏霍伊原木金矿床。尽管该矿区可能使该公司的年产量增加70%，但目前还没有迹象表明，外国对收购该项目股权感兴趣。

在远东地区，能源和采矿业以外的投资极为有限。最大的项目是俄油位于符拉迪沃斯托克附近大卡缅的红星造船厂。预计初始成本约为2000亿卢布，合30亿美元，红星将生产石油和天然气运输船以及海上设备。该项目将用于开发俄罗斯的北极自然资源，并为正在出现的北海航线提供服务。

然而，红星是一个独特的俄罗斯项目，虽然韩国和中国有一些以培训和设备形式的参与，但没有外国人拥有股权。

△俄罗斯远东地区的主要投资项目。来源：根据内容制作。

日本是远东地区另一个明显的资金来源，但因为俄罗斯的商业环境，日本公司不愿意冒风险。韩国消费的俄罗斯出口产品比日本多，但韩国公司对远东地区的投资一直很低，迄今为止仅占该地区全部外国直接投资的1%左右。

印度的投资也不多，尽管滨海边区的一个钻石抛光项目，在2020年推动了印度和远东之间的贸易额上升到7.64亿美元。印度打算通过远东行动倡议，与俄罗斯建立战略经济关系，该倡议于2019年宣布，包括一个10亿美元的信贷额度。

不过，对北极资源基础的投资，得到了中国以外的更多关注。这些项目同样是为了服务亚太市场。

诺瓦泰克公司的北极液化天然气项目，价值210亿美元，吸引了一系列投资者的外部融资，包括法国道达尔、中石油、中海油，以及日本北极液化天然气财团。这是日本参与俄罗斯经济的一个重要里程碑，但没有迹象表明，日本随后还会进行进一步投资。

据称韩国对北极项目进行了大量投资，但几乎没有任何结果。2015年，印度石油天然气公司收购了俄油在东西伯利亚的Vankor集群项目15%的股份。印油可能有兴趣收购俄油巨大的Vostok项目的股份，但这并没有带来任何进一步的投资。

有证据表明，亚太地区的投资者一直不愿扩大在俄罗斯的投资，无论是在远东还是在其他地区。更大的原因可能是在俄罗斯做生意所遇到的长期困难，而不是西方的制裁。

尽管亚太大国有很多兴趣，但在俄罗斯北极和远东地区，中国依然是最重要的外国投资者。

4 更广泛图景

从贸易到投资，从技术到金融，中俄合作的图景徐徐展开。

最近建成的两座横跨黑龙江[阿穆尔河]的桥梁，一座用于铁路交通，另一座用于车辆，象征着俄罗斯与中国的关系越来越密切。几个世纪以来，黑龙江一直是俄罗斯和中国的主要边界，但却没有一座横跨界河的永久性桥梁。

△ 横跨黑龙江[阿穆尔河]的铁路桥。

中美冲突增加了中国对俄罗斯商品的长期兴趣。鉴于一旦局势激烈，西方可能采取贸易禁运和海上封锁等手段，俄罗斯的供应，大部分来自陆路，也更加安全。

中俄合作还发生在金融领域。2018年，俄罗斯央行将其持有的美国资产份额，从29.9%大幅降至9.7%。同时，俄央行将其持有的中国资产从2.6%增加到14.1%。俄央行以美元计价的储备份额也从45.8％下降到22.7％，而其持有的人民币从2.8％跃升到14.2％，相比之下上一年为5%。2019年6月，两国签署一项协议，在双边贸易中改用本国货币。

2014年乌克兰危机后，中俄签署了三年期价值250亿美元的货币互换协议。如果最新一轮危机中，俄罗斯被限制国际支付能力，这将堪称西方制裁的核选项。虽然美国支配着全球金融，但中俄合作依然可为。

俄中一些国际事务专家认为，可以将双边贸易迅速从环球银行间金融通信系统[SWIFT]，过渡到各自建立并整合在一起的支付系统，将目前以美元或欧元计价的贸易转移到卢布或人民币，以及提供更大规模的人民币贷款，然后用这些贷款从中国购买商品。

这当然伴随着很大风险，但如果这一举措能够稳定俄中贸易，将表明中国金融实力的上升和美国制裁效力的下降。考虑到各路对手，甚至一些合作伙伴，正在寻找替代方案来对冲美国金融报复的风险，最终促成一个替代布鲁塞尔SWIFT系统的可行方案，并非不可能。

面对险峻的地缘政治环境，中俄两国决心开发本土技术，从芯片到操作系统，以替代外国特别是美国技术，这为合作提供了进一步的动力。即便两国还没有达到西方国家的技术整合和分工水平。

中俄高科技合作的一个关键领域是数字化。莫斯科已经表明，基于硬件制造本土化，俄罗斯很乐意使用中国的5G和物联网技术。华为正在扩大其在俄罗斯的存在。面对特朗普的制裁，华为宣布计划将其在俄罗斯的研发人员增加四倍；普京则签署了一项法令，称2020年和2021年为「俄中科学、技术和创新合作年」。

涉及到港口等战略资产交易，以及贷款和债务领域，包括自由贸易协定方面，中俄合作则比较谨慎。

当然，再美好的规划，总有现实情况。

俄罗斯想在更广泛的亚太地区，建立更密切的经济联系，尤其是吸引对远东和北极地区的投资。这一点，目前没有实质性进展。

任何与亚太地区扩大联系的失败，都将给莫斯科开发远东地区的计划带来危险后果。远东地区如果继续一潭死水，俄罗斯就难以转向东方。更大范围而言，这将影响俄罗斯建立多极世界，以增强战略自主权的图画。

俄罗斯的能源大多并非独一无二，只要海运路线保持开放，他国就可以从其他地方进口。同时，限于环境，俄罗斯开采和运送自然财富的成本，相比其竞争对手往往更高。如果全球经济脱碳实现适度成功，俄罗斯经济影响力的主要来源将被大大削弱。

俄罗斯转向亚太的前景，取决于其在国内实现经济结构多元化的能力。

随着美国重回印太地区合围中国，正积极团结或胁迫与莫斯科传统上保持友好关系的国家，比如印度和越南。能源贸易的背后都是政治关系，那些传统客户一旦被纳入美国安全的轨道，将严重影响俄罗斯向它们提供此类战略产品。

如此一来，俄罗斯的经济转向战略，在中国以外的选择空间可能会减少。

俄罗斯的这种状况，让美国且喜且忧。如果美国成功地把俄罗斯的印太朋友纳入势力范围，俄罗斯的经济和政治影响将被很大程度排挤出印太地区。然而，这会导致一个意想不到的结果，对抗中国将变得复杂化，中俄合作将更加紧密。

这就是世事如棋局局新。

5 离间计

当俄罗斯忧虑转向亚太没有收到实效时，有一种美国的离间计，则想推动俄罗斯真正成为亚太国家。

这种策略反用地缘政治大师兹比格涅夫·布热津斯基的名言：在地缘政治使命上，我们不应该希望俄罗斯变得更加西方，我们应该希望它变得更加东方。

它设想出这样一种逻辑：在西方启动欧洲俄罗斯政策，强硬反击，断绝俄罗斯的任何西进念想；然后，在东方启动亚洲俄罗斯政策，放水养鱼，鼓励俄罗斯成为亚洲大国，乃至与中国争雄。这样美国就能成功避免对中俄的两线作战。

这一切基于西方的想象：俄罗斯担心可能成为僚机，通过有诱惑力的积极计划，这一点可以被有效利用。但考虑到中俄关系的内涵，吸收历史相处的教训，以及中美俄形势的特征，对中俄挑拨离间很难行得通。

古往今来，大国竞争者都喜欢引火烧人，避免与对手直接碰撞。

普奥战争后，俾斯麦推动失败的奥地利，从几个世纪以来对德国的关注，转向去做巴尔干大国。

三国中则有「驱虎吞狼」阴谋，刘备过于狡诈而善搞团结，不好剿灭，曹操于是向袁术谎称，刘备已给朝廷上表要攻取你，袁术上当，于是怒攻刘备，然后汉相曹操再发明令，让刘备去讨袁术，这样曹操坐山观虎斗。

从经济上，这种策略激励美国的亚太盟友和伙伴，扶持俄罗斯远东、西伯利亚和中亚地区的发展。如果盟友和伙伴的企业给俄罗斯东部地区投资，将予以制裁豁免。

更大的计划则是，借鉴波罗的海至亚德里亚海和黑海的三海倡议，帮俄罗斯东部引入战略竞争，以抗衡带路倡议。

最有条件做到这一点的国家是日本，它距离中国很近，有雄厚资本，并表现出在这些地区争雄的愿望。前安倍政府的欧亚战略，明确旨在团结俄罗斯，给这些地区投入了超过300亿美元。

这种策略不惜默许俄罗斯向印太地区国家出售武器，美国的如意算盘是，如果能对付中国，美国不必制裁购买俄制武器的印度公司或个人。它甚至觉得，亚太国家购买更便宜、更容易操作、当地军队已经熟悉的俄罗斯武器，而不是选择更先进的西方武器装备，实际上可能符合美国的利益。

更进一步，美国甚至愿意重新扮演20世纪初的角色，帮助俄罗斯和日本解决悬而未决的领土争端，如千岛群岛问题，推动日俄建立共同阵线，同时，美国利用阿拉斯加领土的地缘优势予以呼应。

目的是想尽一切办法阻止中国成为北太平洋/北极地区大国。

目前没有哪位美国总统敢用这条离间计，因为一不小心就会赔了夫人又折兵，俄罗斯在东边壮大，在西边破壁。

时隔一个甲子，在2017年去世的前一年，布热津斯基再次敲响乔治·凯南的警钟。对美国而言，最危险的情况是：中国和俄罗斯的大联盟……不是靠意识形态，而是由互补的不满团结起来。

布热津斯基的立场是站在美国，但是：

青山遮不住，地平线上的中俄合作，以它们深刻的互补性，正成为地缘政治版图的现实。

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